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    氣瓶使用登記和長(cháng)效管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題

    [發(fā)布日期] 2009/10/8 0:00:00

    氣瓶使用登記和長(cháng)效管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題

    隨著(zhù)國務(wù)院《特種設備安全監察條例》的頒發(fā)和國家質(zhì)檢總局第46號令《氣瓶安全監察規定》以及《氣瓶使用登記管理規則》等一系列有關(guān)氣瓶安全和長(cháng)效管理的法規和政策措施的出臺,一場(chǎng)以氣瓶產(chǎn)權轉移和實(shí)行氣瓶使用登記制度為抓手的,落實(shí)氣瓶充裝單位為安全責任主體的改革在全國展開(kāi)。氣瓶產(chǎn)權制度改革,沖擊了老百姓的習慣思維方式,調整了氣體經(jīng)營(yíng)者的責任風(fēng)險和成本,向落后的管理模式和管理手段提出了挑戰,面上涉及千家萬(wàn)戶(hù),存在許多難點(diǎn)問(wèn)題。只有認真解決好氣瓶產(chǎn)權制度改革中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,才能將這場(chǎng)有利于氣瓶安全使用,有利于與國際管理模式接軌,有利于規范氣體生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序,老百姓能真正得到實(shí)惠的好事,辦得好,辦得長(cháng)久。

    一、 統一標準統一行動(dòng)是關(guān)鍵

    氣瓶產(chǎn)權制度改革的難點(diǎn)之四是“我不充裝他充裝”。氣體充裝、銷(xiāo)售目前已完全成為市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)行為,商業(yè)信息已高度社會(huì )化,氣體銷(xiāo)售環(huán)節中的運輸業(yè)和社區服務(wù)業(yè)在發(fā)達地區也已初步形成,這種局面一方面有利于用戶(hù)對市場(chǎng)的選擇,有利于競爭化,另一方面也會(huì )導致不法商販的滋生。

    氣瓶產(chǎn)權制度改革中,如果氣體銷(xiāo)售者思想不統一,行動(dòng)有先后,地區與地區間不同步,就會(huì )形成帶包裝銷(xiāo)售與裸氣銷(xiāo)售兩種銷(xiāo)售方式的并存,客觀(guān)上形成兩種不同的銷(xiāo)售成本、不同的銷(xiāo)售價(jià)格、不同的利潤收益,在市場(chǎng)競爭日趨激烈的今天,這種不平等一旦出現,不但打擊了參與改革者的積極性,還會(huì )使帶包裝銷(xiāo)售者蒙收一定的經(jīng)濟損失,甚至丟失市場(chǎng)。如果帶包裝銷(xiāo)售者逐步丟失市場(chǎng),而裸氣銷(xiāo)售者市場(chǎng)越來(lái)越大,則氣瓶產(chǎn)權改革會(huì )自然流產(chǎn)。

    氣瓶產(chǎn)權制度改革中,統一思想、統一計劃、統一標準、統一行動(dòng)是改革能否成功之關(guān)鍵。要盡可能避免帶包裝銷(xiāo)售與裸氣銷(xiāo)售兩種銷(xiāo)售方式并存的現象,不少人已從過(guò)去改革時(shí)兩種體制并存中償到過(guò)很大的甜頭,甚至成了暴發(fā)戶(hù),這種情況不能再在氣瓶產(chǎn)權制度改革中出現。

    二、安裝永久性電子識別標識,做實(shí)氣瓶使用登記管理工作

    氣瓶產(chǎn)權制度改革的的難點(diǎn)之三是“自有瓶不回頭”。我國所進(jìn)行的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革已經(jīng)有二十多個(gè)年頭了,但我國的經(jīng)濟市場(chǎng)仍不是十分規范的市場(chǎng),市場(chǎng)誠信體系還較脆弱,氣瓶作為氣體包裝物進(jìn)入市場(chǎng)流動(dòng),如何保證氣體銷(xiāo)售者的財產(chǎn)不遭受損失,這是氣瓶產(chǎn)權制度改革的又一個(gè)難點(diǎn)。
    在這個(gè)問(wèn)題上許多地區進(jìn)行了有益的探索,在氣體包裝物(氣瓶)上建立永久性識別標識,是解決這個(gè)問(wèn)題的較好辦法。永久性標識的要求,是標識的永久性和唯一性,它必須與氣瓶成為一體;要耐高溫、耐腐蝕,能接受一定力量的撞擊;標識不宜被仿制或篡改;標識既能夠被人眼目視識別,又能夠被機器自動(dòng)識別。

    常州祥康電子有限公司研制推廣的陶瓷條碼和金屬陶瓷復合條碼氣瓶專(zhuān)用系列標識,適合不同類(lèi)型的氣瓶使用特點(diǎn),經(jīng)過(guò)大量用戶(hù)多年的應用,效果很好,值得推廣。

    氣瓶建立了易于識別的永久性標識后,氣瓶使用登記工作才能夠起到實(shí)效。氣體銷(xiāo)售者才能將包裝物放心的投放到市場(chǎng)上去。只要“自有瓶”回了頭,氣體銷(xiāo)售者就會(huì )建立起消化氣瓶產(chǎn)權改革后所增加的成本的信心,就能自覺(jué)堅持將氣瓶產(chǎn)權制度改革不斷進(jìn)行下去。

    三、采用電腦軟件對氣瓶進(jìn)行全壽命追溯管理

    氣瓶產(chǎn)權制度改革的難點(diǎn)之五是“自有瓶的長(cháng)效管理”。隨著(zhù)氣瓶產(chǎn)權制度改革的深入,氣體銷(xiāo)售者的氣瓶不斷增加,少則三萬(wàn)五萬(wàn)只,多的可達幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)只,氣瓶產(chǎn)權和安全責任歸到了氣體銷(xiāo)售者名下,而實(shí)際使用仍分散在社會(huì )的各個(gè)角落,對產(chǎn)權轉移后的氣瓶如果疏于管理,還是沒(méi)有達到氣瓶產(chǎn)權改革的目的。

    氣體銷(xiāo)售者如果采用傳統的管理方法和管理模式來(lái)管理這么多如同炸彈一般的氣體包裝物(氣瓶),是難以保證管理到位的。只有采用科學(xué)的管理方法和管理手段,才能解決好氣瓶的長(cháng)效管理問(wèn)題。

    采用計算機對在用氣瓶實(shí)施管理,主要能達到以下幾個(gè)目的。一是能快速檢索出氣瓶的行蹤,氣瓶擁有者能隨時(shí)找到自已需要找到的氣瓶在哪兒;二是能動(dòng)態(tài)掌握氣瓶使用周期,及時(shí)將到期或接近到期的氣瓶組織檢測;三是快速方便的變更氣瓶參數和使用信息,如下次檢驗日期,使用者姓名、地址等;四是為監督檢查提供依據,讓安全監察或監督管理部門(mén)隨時(shí)能掌握整個(gè)地區的氣瓶安全狀態(tài)。

    氣瓶產(chǎn)權轉移后,如果不配合安裝永久性登記標識,不采用計算機對氣瓶實(shí)施長(cháng)效的動(dòng)態(tài)管理,對氣瓶數據庫不進(jìn)行日常維護和數據更新,則氣瓶產(chǎn)權改革只是做了一時(shí)的表面文章。這場(chǎng)歷時(shí)數年、耗費了全國大量人力和財力的以氣瓶產(chǎn)權改革和使用登記為抓手氣瓶安全長(cháng)效管理改革將會(huì )功虧一簣。

    氣瓶產(chǎn)權制度改革是我國安全監督管理體制中影響最大,難度最大,效果最直接的一項改革措施,對這項改革在許多層面上都還沒(méi)有引起足夠的重視和關(guān)注,甚至在某些方面還沒(méi)有將其歸入改革的范疇內來(lái)看待。氣瓶安全涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的老百姓。氣瓶產(chǎn)權制度改革的成功與否,對社會(huì )的長(cháng)治久安也有著(zhù)重大的影響。人們完全有理由期待氣瓶產(chǎn)權制度改革能進(jìn)一步被重視和強化,直到最后取得實(shí)質(zhì)性、不可逆轉的成功。


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